2017年普法与依法行政工作要点
发布时间:2017-03-27 00:00         

渭南市环境保护局

关于印发《2017年普法与依法行政工作要点》的通知

渭环办发〔2017〕17 号

 

各县、市、区环保局,高新区、经开区环保分局,局机关各科室、局属各单位:

现将《2017年普法与依法行政工作要点》印发你们,请结合实际,认真抓好落实。

 

渭南市环境保护局

2017年3月21日

 

 

渭南市环境保局

2017年普法与依法行政工作要点

 

为深入推进依法行政,加快法治政府建设,根据《陕西省环保厅2017年依法行政工作要点》和《渭南市2017年依法行政工作要点》以及《市委依法治市2017年普法责任清单》等相关文件精神,结合我市环境保护工作实际,提出2017年普法与依法行政工作要点:

1、认真做好“七五”普法各项工作。健全社会普法教育机制,落实“七五”规划,充分运用“6.5”世界环境日、“12.4”全国法制宣传日等有利时机,组织开展重点企业“环保开放日”、“环保为民测甲醛”环保主题宣传等活动;各县、市区围绕大气污染防治、水污染防治等环保重点工作,有针对性地利用政府网站、新闻发布会、报刊、广播、电视、微博微信等活动载体,公开当年环境质量状况、环保重点工作进展及落实等情况,保障公众知情权;开展新闻宣传系列活动,联合市文化广电新闻出版局和渭南日报组织记者深入环保一线采访,对全市环保重点工作进展和成效进行集中、连续、跟踪报道;开展生态文明和环境保护知识进企业、进社区、进乡村、进学校、进家庭活动,引导和培养公民环保意识、节俭意识、低碳意识,履行社会责任,倡导合理消费,践行绿色生活方式,推动形成尊重自然、保护自然、勤俭节约的社会新风尚。

2.深入实施环保法律法规。全面贯彻落实《“两高”关于办理环境污染刑事案件适用法律问题的解释》,深入分析和研究《解释》实施中遇到的问题,及时总结,加强与环保厅沟通,反映新问题;积极做好《“两高”关于办理环境污染刑事案件适用法律问题的解释》,《环保法四个配套办法》等环保相关法律法规的培训和宣传工作,加强对环保人员、环境服务对象培训和宣传力度,增强环保人员知法、懂法、守法、依法执法能力。

3、深化行政审批制度改革。按照中省简政放权工作要求,继续推进环保简政放权工作,依法取消、下发行政许可事项。以2016年9月对外公开的市级权责清单中行政许可事项为基础,根据法律修订和国务院取消的中央制定地方实施行政许可事项以及省政府取消、下放的行政许可事项,对本部门行政许可事项目录进行重新修订,完善市级行政许可事项目录。

4、完善规范性文件制定程序,提高制度建设质量。严格规范性文件合法性审查,坚持涉法文件“逢文必审”,涉及公民、法人和其他组织权利义务的规范性文件,应当按照法定要求和程序予以公布,未经公布的不得作为行政管理依据;及时纠正违法或不当的规范性文件,做到有错必究;严格实行规范性文件备案制度,按照标准要求,对我局规范性文件及时向市政府法制办报备。

5、认真督办环境监察机构按时完成各类案件信息填报及公示工作。各县、市、区环保部局对2017年作出的行政处罚决定和责令改正违法行为决定的案件,在处罚决定下达后30日内将其信息(填报单位信息、当事人信息、案件办理信息)纳入环境行政处罚案件信息系统“12369”中国环保热线网站;按照《陕西省环境行政处罚程序规定》中有关规定按月报送本辖区环境污染犯罪案件移送情况;按照《陕西省环境行政执法文书格式》统一本单位执法文书;局属各执法单位对本单位作出的行政处罚决定的案件,在7个工作日内,将处罚决定书在市环保网站进行公开,各县、市、区环保局作出的处罚决定的案件应及时在本地门户网站进行公开。市局将不定时的通过信息平台对各单位案件信息填报工作进行监督。

6、加强执法监督管理。按照《陕西省依法行政监督办法》、《陕西省环境保护行政执法监督管理办法》,强化对行政执法领域内的不作为、乱作为监督,坚决纠正和惩处不依法履行执法职责的行为;继续做好重大行政执法决定法制审核,未经法制审核或审核未通过的,不得作出决定;严格行政执法人员资格管理,全面落实执法人员执证上岗和资格管理制度;做好2017年度环境行政处罚案卷评查工作;健全投诉举报制度,畅通监督渠道,方便群众投诉举报、反映问题,依法及时调查处理。

7、认真开展行政复议试点工作。制定专人参与审议相关复议案件,畅通行政复议受理渠道,对符合条件的,依法受理,认真安排专人接待并向市政府复议委员会移交复议申请对不符合条件或者应当通过其它途径解决的,认真解释,告知途径;规范行政复议案件审理程序,提高行政复议质量,增强行政复议公信力。

8、推行行政执法公示制度。行政执法单位向社会全面公开部门职责权限、法律依据、实施机构、执法流程、监督方式等事项,行政执法部门的行政决定应当保证相对人通过适当途径查询。

9、建立并完善法律顾问制度。各县、市、区环保局要建立以各级政府法制机构为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍,保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用,为依法行政、规范性文件制定、法律实施等提出建议,探索法律顾问参与起草法律法规草案和承办法制类课题研究等。

10、提高政机关工作人员法治思维和依法行政能力。坚持领导干部学法活动。各县、市、区环保局要一步健全和完善领导干部学法制度和专题法制讲座制度,制订年度学法计划,坚持开展会前学法和举办专题法制讲座。适时举办一期全市环境保护依法行政培训班,加强新法学习培训,进一步增强执法人员执法能力,提高环保监管执法水平。