市环保局2016年部门预算说明
发布时间:2016-03-07 00:00          来源:财审科

渭南市环境保护局2016年部门预算说明

一、部门主要职责

市环保局是渭南市政府的组成部门之一,负责对辖区的环境保护实施统一监督管理。市环保局是渭南市政府的组成部门之一,负责对辖区的环境保护实施统一监督管理。根据渭南市人民政府办公室《关于印发市环境保护局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(渭政办发〔2010〕168号)文件规定,本部门主要职责是:

(一)负责建立健全市级环境保护基本制度。贯彻执行有关环境保护的方针政策、基本制度和法律规定;拟订全市地方性环境保护规范性文件;拟订并组织实施全市环境保护政策、规划;组织编制全市环境功能区划,组织制定并监督实施重点区域、流域污染防治规划和饮用水水源地环境保护规划,参与拟订全市主体功能区划。

(二)负责统筹协调和监督管理全市重大环境问题。牵头协调重特大环境污染事故和生态破坏事件的调查处理,指导协调各县(市、区)重特大突发环境事件的应急、预警工作,协调解决有关跨区域、流域环境污染纠纷,统筹协调全市重点区域、流域的污染防治工作。

(三)负责落实全市减排目标任务并承担相应责任。组织制定全市主要污染物排放总量控制制度并监督实施,贯彻落实排污许可制度,分解落实实施总量控制指标,督查各县(市、区)污染减排任务完成情况,实施环境保护目标责任制。

(四)负责提出全市环境保护方面固定资产投资规模和方向、市级财政性资金安排意见,按市政府规定权限,审批、核准全市规划内和年度计划规模内固定资产投资项目,并配合有关部门做好组织实施和监督工作;依法负责排污费的征收、缓减免及稽查;参与指导和推动全市循环经济与环保产业发展,配合中省开展应对气候变化有关工作。

(五)承担全市从源头上预防、控制环境污染和环境破坏的监督管理责任;按规定权限审批全市重大开发建设区域、综合性规划、专项规划、建设项目环境影响评价文件。

(六)负责全市环境污染防治的监督管理。制定水体、大气、土壤、噪声、光、恶臭、固体废物、化学品、机动车等的污染防治管理制度并组织实施;组织实施污染源的限期治理工作;负责污染物排放管理工作;负责危险废物经营的相关管理工作;会同有关部门监督管理饮用水水源地环境保护工作;组织指导全市城镇和农村的环境保护工作。

(七)指导、协调、监督全市生态保护工作。拟订全市生态保护规划,组织评估生态环境质量状况,监督对生态环境有影响的自然资源开发利用活动、重要生态环境建设和生态破坏恢复工作;指导、协调、监督各种类型的自然保护区、风景名胜区、森林公园的环境保护工作,协调和监督野生动植物保护、湿地环境保护、荒漠化防治工作;指导、协调农村生态环境保护、生态示范区建设和生态农业建设。

(八)负责全市辐射环境安全的监督管理。贯彻执行中、省核辐射安全政策、规划和技术标准,拟订并组织实施市级地方性辐射安全规定;参与核事故应急处理;负责辐射环境事故应急处理工作。监督管理核设施安全、放射源安全,监督管理核设施、核技术应用、电磁辐射、伴有放射性矿产资源开发利用中的污染防治,监督管理放射性同位素、射线装置的生产、销售、使用。

(九)负责全市环境监测和信息发布。贯彻执行中省环境监测制度和规范,制定全市环境监测制度和规范,组织实施环境质量监测和污染源监督性监测;组织对全市环境质量状况进行调查评估、预测预警,组织建设和管理全市环境监测网和环境信息网,建立和实行环境质量公告制度,统一发布全市环境综合性报告和重大环境信息。

(十)开展全市环境保护科技工作。监督执行中省颁布的各类环境质量标准和污染物排放标准,组织环境保护重大科学研究和技术工程示范,指导全市清洁生产,推动环境技术管理建设;组织市级环境科技成果的鉴定、交流与推广。

(十一)开展环境保护合作交流,研究提出全市参与跨区域环境保护合作中有关问题的建议,开展对外环境保护信息交流工作,执行中、省有关环境保护国际条约在全市的履约工作。

(十二)组织、指导和协调全市环境保护宣传教育工作,制定并组织实施全市环境保护宣传教育规划,开展生态文明建设和环境友好型社会建设的有关宣传教育工作,推动社会公众和社会组织参与环境保护。

(十三)依据政府公布的部门“权力清单”和“责任清单”,依法行使行政职权,承担行政职责。

(十四)承办市政府交办的其他事项。

二、年度工作任务

2016年我局将重点抓好以下几项工作:

(一)重点推进大气污染防治。通过制订并落实《2016年燃煤消费减量替代工作分解落实方案》,不断调整“高污染燃料禁燃区”划定范围、强化燃煤锅炉拆改与治理、积极推广清洁燃料等办法,严格控制煤炭消费总量;通过建立全市机动车环保检测网络监控平台系统、将黄标车无标车禁行纳入交通违章电子监控系统等手段,强化机动车尾气排放污染监管,积极淘汰全市黄标车、老旧车;严格执行《关中地区重点行业大气污染物排放限值》,通过开展重点行业除尘器提标改造、加快实施蒲电、秦电、富平、市区热电联产机组超净排放改造工程、餐饮单位油烟污染治理等工作,提升重点行业污染防治水平;争取城市空气质量优良天数达到250天以上。

(二)认真抓好主要污染物减排。通过与省环保厅的沟通协调,确定我市“十三五”污染物总量减排任务和总量减排重点项目,做好全市“十三五”总量减排计划;通过把主要污染物总量控制指标作为环评审批的前置条件,加大新增污染物排放量控制力度,严格落实污染物总量审批制度;通过督查县级环保部门全面核发排污许可证、继续推进排污总量插卡运行制度等措施,确保所有排污企业持证排污,全面落实排污许可制度,规范排污许可证管理。

(三)持续提升渭河三年治理成效。编制并督促落实《渭南市水污染防治行动实施方案》,深入开展北洛河、沋河等支流水污染专项整治,确保渭河干流、北洛河等支流断面水质稳定达到国考要求;督促经开区、蒲城农化工业基地、澄县农业园区、华县城南新区、大荔县科技园区等工业园区污水处理厂的建设和运行,确保尽早发挥环境效益;指导各县市区按照《城镇污水处理厂污泥处理处置技术指南》要求,选择适宜的污泥处理处置技术路线,全面完成现有城镇污水处理厂污泥无害化处置,切实避免二次污染;监督责任主体单位着重抓好沋河水库、涧峪水库饮用水源保护工作,加强水源保护区内各类污染源取缔和管理工作。

(四)切实加强环境监测体系建设。完成潼关水质自动监测站搬迁工作,整合城区环境空气质量、水质、噪声自动监测、企业污染源在线监测等各项自动监测资源,建立综合性监控平台;积极配合中省做好监测事权上收,全面完成水、气、声、土壤、重金属等例行监测任务,及时做好每个季度国控重点污染源的监督性监测和比对监测工作。

(五)稳步实施农村环境污染治理。以农村环境连片整治示范区建设为抓手,继续推动农村环境保护事业的发展,做好澄城县、大荔县、蒲城县、临渭区、华县、富平县、潼关县和白水县等8个县区的农村生态示范区建设;继续推动农村生态创建活动,指导、扶持各县(市、区)积极开展生态村、生态镇和生态县的创建工作,为创建省级生态县市奠定基础;做好全市自然保护区的环境管理,组织相关部门对黄河湿地、华县大鲵省级自然保护区和大荔沙苑县自然保护区综合执法专项检查,严厉查处破坏自然保护区的违法行为;加强土壤环境管理,在全市范围内确定28个土壤环境监测国控基础点位,11个土壤环境监测国控特定点位,开展土壤环境监测。

(六)努力强化环保监管执法工作。以《新环保法》为依据,不断强化环境监察稽查和后督察工作,持续加大环境违法行为的查处力度,全面开展环境监管网格化工作。积极推进排污费征收全程信息化系统工作,加大依法征收力度,确保排污费足额征收,加大排污费稽查力度,不断规范排污费征收程序。通过全系统开通《陕西环境监控系统》和《微信举报平台》、加强“12369”和“12345”接处工作,拓宽我市环境信访工作投诉渠道,确保群众举报渠道信息畅通。

(七)全力配合体制改革狠抓党风廉政建设。按照中、省、市相关精神和要求全力配合体制改革,不断加强人才队伍建设,严格落实干部任用制度,确保人才引进严密化、效能考核民主化,干部任用透明化、机关运转高效化;继续落实中央“八项规定”、两个责任”,强化监督检查,严肃执纪问责,不断加强纪检监察自身建设,强化措施,狠抓落实,扎扎实实开展党风廉政教育和纪律作风建设,从源头上预防和遏制腐败的发生。

三、部门预算单位组成及人员编制情况 

 

序号

单位名称

单位性质

经费管

理方式

在职

人员

离退休

人员

 

合计

 

 

987

146

1

市环保局机关

行政单位

全额拨款

38

8

2

市环保监测站

事业单位

全额拨款

104

27

3

市环境监察支队

参管单位

全额拨款

44

2

4

市辐射环境监督管理站

事业单位

全额拨款

19

5

市环境科学研究所

事业单位

全额拨款

24

5

6

市环保信息宣教中心

事业单位

全额拨款

8

7

县市区环保局

行政单位

全额拨款

750

104